2018年06月13日 09时06分25秒

工商总局:商事制度改革取得明显成效向前迈出大步

时间:2016-04-29 11:16 点击:

     4月26日,工商总局在天津召开企业名称登记管理改革试点工作研讨会。总局党组副书记、副局长刘玉亭出席会议讲话指出,商事制度改革取得明显成效,在企业登记注册便利化道路上向前迈出了大步,实践证明改革目标和方向是正确的,要牢牢把握改革方向不动摇,勇于开拓创新,以实实在在的举措扎实推进企业登记全程便利化,更好地服务各类市场主体发展、服务经济社会发展。

 

  刘玉亭指出,全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院推进商事制度改革决策部署,两年来相继推出一系列工商登记便利化的改革举措,取得了明显成效。

 

  一是推动了大众创业、万众创新,新设企业大量涌现,企业活跃度不断提高。2014年3月1日至2016年2月底,新登记企业830.17万户,是改革前四年新登记企业数的总和,平均每天新登记企业1.14万户,与改革前日均新登记企业0.69万户相比,增长了65.2%。据第三方调查,商事制度改革被社会公认为“力度最大、成效最明显、群众受益最大的重大改革”。根据2015年10月1日以来的561万条互联网数据分析,表明这项改革在全社会引起巨大反响,在互联网上得到高度评价,认为这是推动创业热情上扬,促进创业创新的助推器。在各类评价中,持积极肯定的占87%。今年第一季度,企业活跃度达71%,保持了较高水平。

 

  二是促进了简政放权,促进了行政审批制度改革,为营造良好营商环境作出了积极贡献。改革大大方便了企业登记,“三证合一、一照一码”登记制度改革实施后,企业登记注册便利化水平大幅提升,在便利化道路上向前迈出了大步。据世界银行2015年和2016年营商环境报告显示,这两年中国营商环境排名都比上一年提高6位。

 

  三是激发了社会创业创新活力,促进了就业观念转变,在稳定就业、缓解经济下行压力方面发挥了作用。改革实施两年来,个体私营企业从业人员增加了6219.76万人,对创业就业发挥了明显的促进作用。调查数据显示,两年来新设小微企业平均每户带动就业增长10.9%,对拉动高校应届毕业生、农民工和科技人员就业再就业具有重要贡献。按照中国科协去年上半年的评估,新增市场主体对GDP增速的贡献为0.4个百分点。中国个协今年一季度的调查显示,去年一季度设立的小微企业已有纳税的超过50%。这些数据说明,商事制度改革对稳定就业、缓解经济下行压力作出了积极贡献。

 

  四是为构建新型市场监管机制创造了条件、奠定了基础,以信用监管为核心的新型市场监管机制正在形成,效果初步显现。全国企业信用信息公示系统日均查询量超过3800万人次,截至2016年3月底,累计访问量130.5亿人次,累计查询量58.4亿人次。2014年度企业年报公示率达85.12%,从今年企业年报公示情况看,企业主动申报的积极性进一步提高,市场主体诚信经营意识进一步增强。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局正在形成,效果初步显现。

 

  五是推动创新发展,为经济新常态下新动能的转换提供了条件和基础。商事制度改革以来,第三产业新增企业占新增企业总量的79.85%,新产业、新业态快速增长,中小微企业大量产生。商事制度改革以来新设立的企业,特别是活跃度高的小微企业,在“十三五”期间能够继续生存发展的,一定会对经济社会发展作出贡献,这些企业基数的日益增大为经济新动能转化提供了良好条件,有助于顺利快速实现调结构、去产能。

 

  刘玉亭指出,两年来商事制度改革取得的成效充分证明,商事制度改革方向是正确的,要坚持便利化改革不动摇,围绕企业的诉求和经济社会发展需求不断深化改革。企业名称登记与企业登记制度一样,本质上是行政确权行为。企业名称登记管理改革核心就是要还其本来意义,不要在许可环节打转转,要通过试点迈开改革的步子。

 

  刘玉亭强调,企业登记便利化不只是对企业设立一个环节的要求,还包括变更、迁移、退出等环节的全过程的便利化,这才是真正的便利化。企业登记是政策性、实践性非常强的工作。要把握商事制度改革方向,从企业登记注册的基本功能出发,围绕推进便利化目标,勇于开拓,勇于创新,明确思路,制定好时间表、路线图,以实实在在的举措扎实推进企业登记全程便利化,更好地服务各类市场主体的发展,服务经济社会发展。

 

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