工商总局：商事制度改革取得明显成效向前迈出大步

　 4月26日，工商总局在天津召开企业名称登记管理改革试点工作研讨会。总局党组副书记、副局长刘玉亭出席会议讲话指出，商事制度改革取得明显成效，在企业登记注册便利化道路上向前迈出了大步，实践证明改革目标和方向是正确的，要牢牢把握改革方向不动摇，勇于开拓创新，以实实在在的举措扎实推进企业登记全程便利化，更好地服务各类市场主体发展、服务经济社会发展。

　　刘玉亭指出，全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院推进商事制度改革决策部署，两年来相继推出一系列工商登记便利化的改革举措，取得了明显成效。

　　一是推动了大众创业、万众创新，新设企业大量涌现，企业活跃度不断提高。2014年3月1日至2016年2月底，新登记企业830.17万户，是改革前四年新登记企业数的总和，平均每天新登记企业1.14万户，与改革前日均新登记企业0.69万户相比，增长了65.2%。据第三方调查，商事制度改革被社会公认为“力度最大、成效最明显、群众受益最大的重大改革”。根据2015年10月1日以来的561万条互联网数据分析，表明这项改革在全社会引起巨大反响，在互联网上得到高度评价，认为这是推动创业热情上扬，促进创业创新的助推器。在各类评价中，持积极肯定的占87%。今年第一季度，企业活跃度达71%，保持了较高水平。

　　二是促进了简政放权，促进了行政审批制度改革，为营造良好营商环境作出了积极贡献。改革大大方便了企业登记，“三证合一、一照一码”登记制度改革实施后，企业登记注册便利化水平大幅提升，在便利化道路上向前迈出了大步。据世界银行2015年和2016年营商环境报告显示，这两年中国营商环境排名都比上一年提高6位。

　　三是激发了社会创业创新活力，促进了就业观念转变，在稳定就业、缓解经济下行压力方面发挥了作用。改革实施两年来，个体私营企业从业人员增加了6219.76万人，对创业就业发挥了明显的促进作用。调查数据显示，两年来新设小微企业平均每户带动就业增长10.9%，对拉动高校应届毕业生、农民工和科技人员就业再就业具有重要贡献。按照中国科协去年上半年的评估，新增市场主体对GDP增速的贡献为0.4个百分点。中国个协今年一季度的调查显示，去年一季度设立的小微企业已有纳税的超过50%。这些数据说明，商事制度改革对稳定就业、缓解经济下行压力作出了积极贡献。

　　四是为构建新型市场监管机制创造了条件、奠定了基础，以信用监管为核心的新型市场监管机制正在形成，效果初步显现。全国企业信用信息公示系统日均查询量超过3800万人次，截至2016年3月底，累计访问量130.5亿人次，累计查询量58.4亿人次。2014年度企业年报公示率达85.12%，从今年企业年报公示情况看，企业主动申报的积极性进一步提高，市场主体诚信经营意识进一步增强。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局正在形成，效果初步显现。

　　五是推动创新发展，为经济新常态下新动能的转换提供了条件和基础。商事制度改革以来，第三产业新增企业占新增企业总量的79.85%，新产业、新业态快速增长，中小微企业大量产生。商事制度改革以来新设立的企业，特别是活跃度高的小微企业，在“十三五”期间能够继续生存发展的，一定会对经济社会发展作出贡献，这些企业基数的日益增大为经济新动能转化提供了良好条件，有助于顺利快速实现调结构、去产能。

　　刘玉亭指出，两年来商事制度改革取得的成效充分证明，商事制度改革方向是正确的，要坚持便利化改革不动摇，围绕企业的诉求和经济社会发展需求不断深化改革。企业名称登记与企业登记制度一样，本质上是行政确权行为。企业名称登记管理改革核心就是要还其本来意义，不要在许可环节打转转，要通过试点迈开改革的步子。

　　刘玉亭强调，企业登记便利化不只是对企业设立一个环节的要求，还包括变更、迁移、退出等环节的全过程的便利化，这才是真正的便利化。企业登记是政策性、实践性非常强的工作。要把握商事制度改革方向，从企业登记注册的基本功能出发，围绕推进便利化目标，勇于开拓，勇于创新，明确思路，制定好时间表、路线图，以实实在在的举措扎实推进企业登记全程便利化，更好地服务各类市场主体的发展，服务经济社会发展。

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