绿色金融助力经济绿色转型

习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展成为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。

　　绿色发展离不开绿色金融的大力支持。

　　银监会政策研究局巡视员叶燕斐指出，推进生态文明发展，建设美丽中国，金融是非常重要的支撑点，涉及其中最关键的资金问题。

　　换言之，发展绿色金融，就是要动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。

　　绿色信贷超7万亿元

　　党中央、国务院高度重视我国的绿色金融事业。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、“十三五”规划纲要和十八届五中全会公报等一系列文件，均对我国落实绿色发展、构建绿色金融体系做出了战略安排，为绿色金融事业发展提供了重要指引。

　　银监会数据显示，截至6月末，21家主要银行绿色信贷余额达到7.26万亿元，占各项贷款的9%。其中，新能源、新能源汽车等战略性新兴产业贷款余额1.69万亿元，节能环保项目和服务贷款余额已达5.57万亿元。

　　截至6月末，21家主要银行的节能环保项目和服务不良贷款余额为226.25亿元，不良率为0.41%，低于同期各项贷款不良率1.35个百分点。

　　有专家预测，未来5年内，中国绿色金融的资金需求规模将在14万亿~30万亿元，即使按照低限计算，年均融资规模也达到约3万亿元，市场潜力巨大。

　　那么，该如何发展好绿色金融，让其成为经济绿色转型的助推器呢?

　　完善“顶层设计” 构建绿色金融体系

　　近日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》(以下简称《意见》)。这标志着我国的绿色金融发展迎来了更为完善的“顶层设计”。

　　《指导意见》首次给出了绿色金融的“官方”定义，即绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

　　有专家表示，这是国内迄今为止最为权威的关于绿色金融的定义，有助于绿色金融产品的界定，为通过“声誉效应”来激励绿色金融发展提供基础。

　　《指导意见》还明确，绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

　　中国人民银行副行长陈雨露表示，《指导意见》提出了很多创新性的融资工具和激励约束机制，以更好地满足绿色产业发展多层次、多元化的投融资需求。一是设立绿色发展基金。二是通过央行再贷款支持绿色金融发展。三是发展绿色债券市场为中长期绿色项目提供新的融资渠道。四是发展碳交易市场和碳金融产品。五是强化环境信息披露。

　　我国将支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，同时鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，支持社会资本和国际资本设立各类民间绿色投资基金。

　　陈雨露强调，此举措向社会各界发出了政策层面支持绿色投资的积极、重大的政策信号，有助于提振投资者信心。

　　关于绿色债券，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，污水处理、新能源、地铁建设等都是中长期项目，目前主要靠银行贷款。但由于银行面对期限错配压力，贷款期限较短。因此，让银行发行中长期的绿色金融债券、让企业发行中长期的绿色企业(公司)债券，有助于缓解绿色项目融资难问题。

　　《指导意见》明确，我国将采取多项措施促进绿色债券市场发展。例如，完善绿色债券的相关规章制度，采取措施降低绿色债券的融资成本，研究探索绿色债券第三方评估和评级标准，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品。

　　陈雨露称，随着《指导意见》的出台，中国成为全球首个建立了比较完整绿色金融政策体系的经济体。

　　专家表示，构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

　　“在绿色金融体系的有力支撑下，我国经济社会实现绿色发展，前景可期。”专家说。

　　有分析人士提醒，发展绿色金融，防范金融风险也很重要。为此，建议完善与绿色金融相关监管机制，有效防范绿色信贷和绿色债券的违约风险，防止出现绿色项目杠杆率过高、资本空转和“洗绿”等问题，守住不发生系统性金融风险底线。

　　推动开展绿色金融国际合作

　　在发展国内绿色金融的同时，如何共同推动全球绿色金融的发展呢?

　　《指导意见》明确，我国将广泛开展绿色金融领域的国际合作。继续在二十国集团框架下推动全球形成共同发展绿色金融的理念，推广与绿色信贷和绿色投资相关的自愿准则和其他绿色金融领域的最佳经验，促进绿色金融领域的能力建设。通过“一带一路”战略，上海合作组织、中国-东盟等区域合作机制和南南合作，以及亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行撬动民间绿色投资的作用，推动区域性绿色金融国际合作，支持相关国家的绿色投资。此外，我国还将积极稳妥推动绿色证券市场双向开放。

　　中国人民银行副行长易纲表示，中国将引导更多社会资金投入绿色产业，也欢迎国际投资者通过各种渠道投资中国的绿色债券、绿色股票、绿色基金和绿色项目。

　　另悉，绿色金融首次作为本届G20峰会的一大议题被写入刚刚公布的G20报告中。

　　易纲表示，中国倡议成立的绿色金融研究小组完成的绿色金融报告，获得G20峰会高度评价，其中7项建议纳入其中。这7项建议包括：提供支持绿色投资的政策信号;推广绿色金融自愿原则;扩大能力建设网络;支持本币绿色债券市场发展;推动跨境绿色债券投资;推动环境风险问题的研讨;完善绿色金融指标体系。

　　专家认为，中国在构建和完善自身绿色金融体系的同时，还积极参与全球绿色金融规则制定，这将为全球经济实现绿色低碳发展贡献“中国智慧”。

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